第七章 實施民生事業工程

　　堅持把新增財力的55%以上用于民生事業，著力解決群眾反映強烈的實際問題，推動基本公共服務向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，讓全市人民共享改革發展成果。

　　第一節 創業就業促進工程

　　堅持“勞動者自主創業、市場調節就業、政府促進就業”的就業方針，建立多渠道創業、就業體系，建設創業型城市。

　　一、完善就業創業服務平臺

　　以創業理念宣傳為先導，以創業環境改善和創業能力提升為重點，完善組織領導、政策扶持、創業服務、創業培訓、創業考評“五大體系”建設，提高創業的成功率和穩定率。統籌城鄉就業，促進農村富余勞動力就地就近轉移就業，積極引導農村勞動力向城市和發達地區合理有序流動，建立外出就業和返鄉創業雙向流動機制。加強人力資源市場和基層勞動保障平臺建設，形成多層次全方位公共就業服務體系。推動人力資源管理信息化，逐步實現市、區、街道（鄉鎮）、社區信息資源共享。

　　二、推進就業創業工程

　　擴大創業小額貸款擔保覆蓋范圍，支持自主創業，到2015年累計新發放扶持創業小額擔保貸款2億元以上。把項目建設作為擴大就業的根本途徑，做好各項目落地跟蹤和就業服務跟進工作。鼓勵勞動密集型產業發展，加快社區服務業和家庭服務業發展，促進非全日制等靈活就業形式發展。開展政策咨詢、就業指導、創業引導，舉辦各類招聘會，拓寬就業渠道。加大職業技能鑒定力度。完成市高級技工學校搬遷。擴大以職業院校為基礎的公共實訓基地數量和規模，打造一批高校畢業生就業創業見習基地和培訓基地，建設技能人才實訓基地。鼓勵企業開展技能提升培訓。鼓勵、支持退伍軍人自謀職業。加強對返鄉農民工和就業困難人員等重點人群的就業創業援助，確保“零就業家庭”動態清零。

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